3097. zasedání Rady Doprava, telekomunikace a ENERGETIKA Lucemburk 10. června 2011

Hlavní výsledky zasedání Rady:

Rada přijala závěry o plánu pro energetickou účinnost, který stanoví směry činnosti v těchto prioritních oblastech: veřejný sektor, budovy, průmysl a odvětví energetiky, doprava a způsoby podpory příznivého rozhodování spotřebitelů.

Komise informovala Radu o současném stavu a budoucích krocích v oblasti zátěžových testů jaderných elektráren.

Na pracovním obědě ministři jednali o investicích do energetické infrastruktury.
 
PROJEDNÁVANÉ BODY

• Integrita a transparentnost trhu s energií

Předsednictví na veřejném zasedání informovalo Radu o současném stavu (10203/11) návrhu nařízení o integritě a transparentnosti trhu s energií.

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 4. února 2011 (EUCO 2/11, odstavec 3) vyzvala Radu a Evropský parlament, aby usilovaly o brzké přijetí návrhu Komise.

V této souvislosti a v návaznosti na uspokojivý pokrok dosažený Radou a na hlasování ve Výboru Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku dne 26. května budou jednání s Evropským parlamentem zahájena dne 16. června s cílem dosáhnout do konce června dohody v prvním čtení.

Spolu s prohlubující se liberalizací a propojeností vnitřního trhu EU s elektrickou energií a plynem roste rovněž potenciál pro zneužívání tohoto trhu a pro manipulaci s ním. Navrhované nařízení (17825/10) stanoví rámec pro monitorování velkoobchodních trhů s energií s cílem zjišťovat zneužívání trhu a manipulaci s ním, a tím zajistit integritu a transparentnost těchto trhů. Ústředním prvkem tohoto rámce je zavedení funkce monitorování trhu na evropské úrovni; jedná se o úkol, který by měla plnit Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů.

Orgány Rady posoudily zejména následující ustanovení návrhu: definice, úloha Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů a vnitrostátních regulačních orgánů, rámec a postupy pro podávání zpráv i celkové úsilí Rady o zajištění soudržnosti s odpovídajícími nástroji v oblasti finančního sektoru a o vyvarování se zdvojování s těmito nástroji.

Na zneužívání trhu a manipulaci s trhem, které se týkají obecně finančních nástrojů, se již vztahuje směrnice o zneužívání trhu 2003/6/ES a směrnice o trzích finančních nástrojů 2004/39/ES.

• Plán energetické účinnosti

Rada přijala závěry o plánu energetické účinnosti (10709/11).

Tyto závěry stanoví některé politické směry, které by měly přispět k dosažení cíle EU zvýšit do roku 2020 o 20 % energetickou účinnost.

Vyšší energetická účinnost je zásadní pro dosažení cíle EU spočívajícího v nízkouhlíkovém hospodářství a cílů strategie Energie 2020.

Závěry Rady, vycházející ze sdělení Komise na toto téma (7363/11), předložené v březnu roku 2011, se zabývají zejména těmito prioritními oblastmi, které zlepšují energetickou účinnost: veřejný sektor, budovy, průmysl a odvětví energetiky, doprava a způsoby podpory příznivého rozhodování spotřebitelů.

Legislativní návrh směrnice o energetické účinnosti vypracovaný Komisí je plánován na červen roku 2011.

• Energetický plán do roku 2050

Předsednictví informovalo Radu o hlavních bodech, které vyplynuly z jednání o energetickém plánu do roku 2050 v rámci neformálního zasedání Rady pro energetiku ve dnech 2. a 3. května 2011 v Gödöllö. Souhrn rozpravy, vypracovaný předsednictvím, je uveden v dokumentu 10721/11.

Energetický plán do roku 2050, který má Komise předložit do konce roku 2011, bude prosazovat provádění energetické strategie na období 2011–2020 tím, že se zaměří na to, čeho budou muset energetické iniciativy a nástroje EU do roku 2050 dosáhnout, aby zavedly vysoce účinné, nízkouhlíkové energetické systémy při současném prosazování cílů v oblasti zabezpečení dodávek energie a konkurenceschopnosti.

Německá delegace předložila své rozhodnutí postupně odstavit jaderné provozy do roku 2022. Na to navázaly příspěvky několika delegací, které zdůraznily zejména potřebu koordinace.

• Investice do energetické infrastruktury

Na pracovním obědě ministři jednali o investicích do energetické infrastruktury (10233/11).

Komise informovala Radu o uvedeném tématu na žádost Evropské rady ze dne 4. února 2011 (EUCO 2/11, odstavec 6), kde byla Komise vyzvána, aby do června roku 2011 předložila Radě číselné údaje o předpokládaných potřebných investicích a návrhy způsobů, jak reagovat na požadavky na financování a jak řešit případné překážky pro investice v oblasti infrastruktury. Tato zpráva Komise je uvedena v dokumentu 11056/11.

Zpráva Komise obsahuje rozbor potřeby investic do elektrizačních (asi 140 miliard EUR) a plynárenských infrastruktur (asi 70 miliard EUR) s evropským významem na období do roku 2020, investic, kterým hrozí, že z důvodu různých překážek nebudou dodány, jakož i opatření navržená s cílem reagovat na požadavky na financování a překonat zjištěné překážky.

Očekává se, že Komise předloží související legislativní návrh v říjnu roku 2011.

• Souhrnné posouzení rizika a bezpečnosti jaderných elektráren

Komise informovala Radu o současném stavu a budoucích krocích v oblasti zátěžových testů jaderných elektráren.

Havárie v japonské jaderné elektrárně Fukušima dne 11. března přesunula otázku jaderné bezpečnosti na přední místo agendy EU a vyvolala řadu zasedání a kroků, včetně svolání mimořádného zasedání Rady pro energetiku dne 21. března (8004/11). Touto otázkou se dále zabývala Evropská rada ve dnech 24. a 25. března (10/11, odstavec 31), která rozhodla, že by se bezpečnost všech jaderných elektráren EU měla na základě souhrnného a transparentního posouzení rizik a bezpečnosti přezkoumat. V dokumentu 10722/11 je uveden souhrn hlavních kroků a výsledků po havárii jaderné elektrárny Fukušima.

Skupina evropských dozorných orgánů pro jadernou bezpečnost a Komise dne 24. května dosáhly dohody o oblasti působnosti a postupech těchto posouzení. Podle této dohody bylo posuzování jaderných elektráren zahájeno dne 1. června a zahrnuje takové mimořádné spouštěcí události, jako jsou zemětřesení a povodně, a důsledky jakýchkoli jiných iniciačních událostí, které by mohly vést k výpadku bezpečnostních funkcí vyžadujících řízení závažných nehod, jakož i lidský a organizační faktor.

Očekává se, že zprávy o pokroku jednotlivých zemí budou k dispozici v polovině září a že Komise společně se Skupinou evropských dozorných orgánů pro jadernou bezpečnost v listopadu připraví zprávu o příslušných testech.

Evropská rada na zasedání dne 9. prosince posoudí výchozí zjištění na základě zprávy Komise.

Další informace o zátěžových testech na: http://ec.europa.eu/energy/nuclear/safety/stress_tests_en.htm

Mezinárodní vztahy v oblasti energetiky

Předsednictví a Komise informovaly Radu o akcích a vývoji, ke kterým došlo v oblasti mezinárodních vztahů během maďarského

předsednictví nebo ke kterým v blízké době dojde (10723/1/11).

Předložené informace se mimo jiné týkaly zasedání ministrů EU-OPEC (Vídeň 27. června), řádného fungování Rady pro energetiku EU-USA, vývoje v severní Africe, jižního koridoru, prvního zasedání shromáždění Mezinárodní agentury pro obnovitelné zdroje energie (Abú Dhabí
4. a 5. dubna), druhého zasedání ministrů věnovaného čisté energii (Abú Dhabí 6. a 7. dubna), summitu EU-Japonsko (Brusel 28. května) a summitu EU-Rusko (Nižnij Novgorod 9. a 10. června).

JINÉ ZÁLEŽITOSTI

• Kritéria udržitelnosti pro biomasu

Rada vzala na vědomí informace švédské delegace o kritériích udržitelnosti pro biomasu (10724/11). Vzhledem k tomu, že Komise v současné době vyhodnocuje potřebu Evropské unie ohledně udržitelného režimu pro energetické využití biomasy, předložila švédská delegace, podpořená několika dalšími delegacemi, obecné otázky a obavy související s podrobnými a harmonizovanými kritérii udržitelnosti pro biomasu. Tyto delegace se domnívají, že jakýkoliv návrh Komise v této oblasti musí zohlednit rozdílnost lesních hospodářství a že podrobná kritéria lze definovat na vnitrostátní úrovni.

• Konference na vysoké úrovni o infrastruktuře

Předsednictví informovalo Radu o výsledcích konference na vysoké úrovni o energetické infrastruktuře konané v Budapešti ve dnech 16. a 17. května (10725/11). Tato akce navazuje na závěry Evropské rady ze dne 4. února 2011, která se zabývala otázkou budoucího rozvoje energetické infrastruktury EU a zaměřila se především na otázky financování, základní úlohu stabilního regulačního rámce, inteligentní sítě, schvalovací postupy, mechanismus rozložení nákladů EU a možnost financování infrastruktury ze strany EU.

• Regionální iniciativy

Komise informovala Radu o posledním vývoji a pokroku dosaženém při provádění plánu propojení baltského trhu s energií (BEMIP) a propojení sever-jih (10726/11). Akční plán BEMIP o propojení energetických soustav a zlepšení trhu v regionu Baltského moře byl zahájen v červnu roku 2009 poté, co jej potvrdila Komise a osm členských států (Finsko, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Německo, Dánsko a Švédsko). Iniciativa propojení sever-jih vychází ze sdělení Komise o energetické infrastruktuře z listopadu 2010.