Priority českého předsednictví v Radě EU - energetika

V úterý 6. ledna 2009 představil předseda vlády Mirek Topolánek na tiskové konferenci  program a priority českého předsednictví v Radě EU. Klíčovými tématy budou Ekonomika, Energetika a Evropská unie ve světě. Níže Vám přinášíme výběr z dokumentu "Pracovní program českého předsednictví". Výběr jsme zaměřili pouze na segment energetiky.

Priority českého předsednictví - ENERGETIKA

Jedním z ústředních témat Evropské unie bude i v době českého předsednictví soubor otázek spojených s energetikou a aktivním zapojením do mezinárodního vyjednávání k ochraně klimatu po roce 2012. Jde o naléhavé téma, které se citelně týká ekonomiky a má mezinárodněpolitické a bezpečnostní souvislosti. Snahou předsednictví bude v návaznosti na závazky Evropské rady z března 2007, obsažené ve schváleném klimaticko-energetickém balíčku, připravit cestu k dosažení širokého mezinárodního konsensu, jak celosvětově čelit klimatické změně, kterého by mělo být dosaženo na konci roku 2009 v Kodani. Je třeba zdůraznit, že každé řešení klimatického problému bude implikovat nejen určité ekonomické a politické náklady, ale i příležitosti.

Energetická bezpečnost je základním předpokladem fungování unijních ekonomik. Ve světle rostoucí závislosti EU na dovozech zdrojů energie z okolního světa nabývá zvláštní naléhavosti. Cílem EU na tomto poli je dosáhnout větší teritoriální diverzifikace dodavatelů, pestřejší palety využívaných zdrojů, posílení obnovitelných zdrojů a vytvoření skutečně jednotného trhu energií v rámci EU, který by umožňoval solidaritu v krizových situacích. Celkově je třeba směřovat ke snižování energetické náročnosti ekonomiky a snížení dopadů energetiky na životní prostředí na evropské i celosvětové úrovni.

Na základě analýz a návrhů Komise, zejména jejího Strategického energetického přehledu, bude předsednictví při přípravě řešení postupovat po několika liniích naznačených již během francouzského předsednictví. Jednou z nich jsou úspory energie, účelné substituce dovážených a fosilních paliv a podpory investic do vývoje nových efektivních technologií. Další je dobudování jednotného vnitřního trhu s elektřinou a plynem a jeho technických a organizačních předpokladů. Půjde zejména o dostavbu chybějících segmentů ve stávající přenosové a dopravní infrastruktuře uvnitř EU a koordinaci operátorů přenosových soustav. Důležitou linií je i stabilizace vztahů se stávajícími hlavními zahraničními dodavateli energetických zdrojů, zejména vyjasnění úlohy Ruska, a budování pevných vztahů s dodavateli novými. Zvláštní význam je třeba přikládat dodavatelům z kaspické oblasti a výstavbě příslušných dopravních cest.

Program českého předsednictví - ENERGETIKA

• Energetická politika

České předsednictví bude pokračovat v rozvoji energetické politiky EU. Podpoří taková opatření, která povedou k lepšímu fungování vnitřního trhu s energiemi, zvyšování energetické účinnosti, efektivnímu využívání energetických zdrojů, úsporám energie a diverzifikaci dodávek z externích zdrojů (včetně přepravních cest). Zvolená opatření musí plně reflektovat integrovaný přístup EU k politice v oblasti energetiky a ochrany klimatu. Předsednictví bude klást důraz na nákladovou efektivitu v dlouhodobém pohledu a udržitelnost zvolených politik, při současném zohlednění konkrétní situace každého z členských států EU. Priority předsednictví v oblasti energetiky budou založeny na naplňování Akčního plánu na období 2007-2009, Energetická politika pro Evropu. Předsednictví naváže na projednávání aktualizovaného 2. strategického energetického přehledu v Radě pro dopravu, telekomunikace a energetiku a výsledky k němu vedených diskusí promítne do závěrů jarní Evropské rady 2009. Ta by měla formulovat konkrétní podněty pro další vývoj a zahájit přípravu druhého Akčního plánu pro energetiku pro období 2010-2012. Předsednictví se zaměří na potřebu rozvíjet infrastrukturu, dokončit společný energetický trh v návaznosti na schválení 3. energetického balíčku, posílit koordinaci v oblasti zahraničních vztahů, především pak ve vztahu k producentům ropy a zemního plynu a tranzitním zemím, a v neposlední řadě na další rozvoj moderních energetických technologií.

• Energetická bezpečnost a spolehlivost

Zajištění energetické bezpečnosti je nezbytným předpokladem ekonomického rozvoje EU a její politické stability. Předsednictví chce k jejímu posílení napomoci především ve třech směrech: identifikovat prioritní akce v infrastruktuře za pomoci analýzy poptávky a nabídky ze středně- a dlouhodobé perspektivy; podporovat rozvoj energetické infrastruktury a otevřít diskusi o možnostech zlepšení stávajících procesů po stránce legislativní i implementační; vytvářet a rozvíjet smluvní vztahy se třetími zeměmi a regiony s cílem zajistit stálé zásobování a aktivně přispět k diverzifikaci energetických zdrojů a přepravních tras.

V rámci vnějších energetických vztahů se pozornost českého předsednictví soustředí na Rusko, Ukrajinu a Kaspický region. Předsednictví bude, i prostřednictvím přípravy Akčního plánu pro období 2010 – 2012, aktivně prosazovat celkové posilování dialogu se zeměmi oblasti Kaspického moře a zároveň uplatňovat společnou vnější energetickou politiku EU. Za českého předsednictví bude uspořádán energetický „Summit k jižnímu koridoru“, který podtrhne strategický význam producentských a tranzitních zemí zmíněného regionu. S Ruskem bude potřeba řešit všechny záležitosti plynoucí z jeho úlohy dodavatele energií na trhy EU. Záměrem českého předsednictví je zorganizovat mimořádné setkání Stálé rady partnerství EU-Rusko a v květnu uspořádat summit EU-Rusko. V případě Ukrajiny se EU zaměří na otázky spojené s bezpečným a spolehlivým tranzitem energií. Předsednictví podpoří veškeré aktivity, které napomohou větší diverzifikaci energetických zdrojů a způsobů zásobování členských států EU energií.

Předsednictví podpoří takové aktivity, které povedou k dostavbě chybějících segmentů ve stávající přenosové a dopravní energetické infrastruktuře uvnitř EU a zlepšení koordinace operátorů přenosových soustav. V rámci jednání o 3. liberalizačním balíčku předsednictví hodlá prosazovat dotváření koordinačních mechanismů pro evropské operátory přenosových/přepravních soustav (ENTSO-E, ENTSO-G), které jim umožní denně komunikovat a předcházet výpadkům v dodávkách energie. České předsednictví má za to, že bezpečnost a spolehlivost dodávek elektrické energie přes evropskou přenosovou síť bude do budoucna závislá i na vyváženém provozu jednotlivých typů elektráren.

České předsednictví se pokusí o dosažení dohody na revizi pravidel vytváření nouzových zásob ropy. Legislativa by měla mj. zajistit, aby v případě výpadků zásobování ropou měl každý členský stát nouzové zásoby opravdu k dispozici.

• Vnitřní trh s elektřinou a plynem

Vytvoření transparentního, stabilního, účinného a vzájemně propojeného vnitřního trhu s elektřinou a plynem je nezbytnou podmínkou k zajištění bezpečných, udržitelných a konkurenceschopných dodávek energie. Jedním z hlavních úkolů předsednictví bude ukončení projednávání 3. liberalizačního balíčku a dosažení dohody na něm v rámci funkčního období stávajícího Evropského parlamentu. V návaznosti na pravidelnou roční zprávu Komise, Strategický energetický přehled a Zelenou knihu o transevropských energetických sítích bude předsednictví věnovat náležitou pozornost problematice investic a dalších otázek k dotváření potřebné přenosové a přepravní kapacity v rámci členských zemí. Tu české předsednictví považuje za jednu z klíčových oblastí pro dobudování společného trhu. Pouze dokončený a plně funkční vnitřní trh s elektrickou energií a plynem vytvoří předvídatelné a stabilní prostředí EU, nezbytné pro investice a přeshraniční spolupráci. Předsednictví otevře diskusi na téma možného zavedení jednotného transparentního tarifu za mezinárodní přenos elektřiny pro potřeby vnitřního trhu i mezinárodního obchodu s elektřinou v Evropě. Ten by měl představovat platbu v zájmu integrity a posilování transevropských sítí (evropské elektrizační soustavy). K problematice vnitřního trhu s elektřinou a zvyšování energetické bezpečnosti pořádá předsednictví na konci ledna 2009 v Ostravě konferenci na téma Zajištění energetické bezpečnosti členských států EU v rámci společného trhu s elektřinou.

• Energetická účinnost a nízkouhlíkové zdroje energie

Zvyšování energetické účinnosti a hospodárnosti je jedním z klíčových prostředků k posílení energetické bezpečnosti, důležitým pilířem ambiciózní politiky boje proti změně klimatu a nástrojem pro zlepšení konkurenceschopnosti podniků. Předsednictví proto bude pokračovat v projednávání konkrétních opatření na straně spotřeby (označování domácích spotřebičů a pneumatik energetickými štítky a zvyšování energetické účinnosti budov) a pokusí se o uzavření přepracovaného návrhu rámcové směrnice upravující požadavky na „ekodesign“ produktů v 1. čtení.

Předsednictví podpoří kritickou a otevřenou debatu o všech dostupných zdrojích energie a jejich hospodárném využívání v souladu se závazky EU v oblasti ochrany klimatu. Zaměří se přitom na podporu nových technologií, energetické úspory, diskusi o příležitostech a rizicích spojených s využíváním jaderné energie, otázku příležitostí a rizik využívání biopaliv a v neposlední řadě i na dopady větrné energetiky na stabilitu přenosových sítí. V tomto duchu podpoří činnost Jaderného fóra a maximální uplatnění výsledků Skupiny na vysoké úrovni k jaderné bezpečnosti.

České předsednictví se bude podílet na diskusi o podpoře využívání technologie čistého uhlí a demonstračních projektů pro systém zachycování a ukládání emisí uhlíku (technologie CCS). V prvním pololetí roku 2009 bude probíhat diskuse o implementaci Evropského strategického plánu pro energetické technologie (SET-Plan). Předsednictví podpoří přerod SET-Planu do praktických kroků a iniciativ, včetně posílení výzkumu a vývoje a rozvoje nových forem spolupráce. EU by měla hrát v rozvoji těchto technologií vedoucí úlohu.

Zdroj: www.eu2009.cz, 6.1.2008